地方自治体はますますサイバー犯罪者の標的になっています。緊急通報システムを停止させるランサムウェアから、公共事業を侵害するマルウェアまで、その危険性はかつてないほど高まっています。しかし、多くの郡のITチーム、自治体のCIO、そして公共部門のサイバーセキュリティアドバイザーは、限られたリソース、時代遅れのインフラ、そして複雑なネットワークを抱えながら、これらの脅威と戦い続けています。
では、地方自治体は、職員や予算に負担をかけることなく、どのように防御を強化できるでしょうか？強力でありながら十分に活用されていないソリューションの一つが、アプリケーションのホワイトリスト化です。これは、防御を事後対応型から予防型へと転換する、プロアクティブなセキュリティアプローチです。
このブログ記事では、PC Maticのホワイトペーパー「地方自治体におけるサイバーセキュリティの強化」から重要な洞察を掘り下げ、アプリケーションやネットワーク通信先のホワイトリスト化がすべての地方自治体のサイバーセキュリティ戦略に不可欠な理由を説明します。
地方自治体のサイバーセキュリティの課題
地方自治体に対するサイバー攻撃は長年増加傾向にあります。次のようなニュースが定期的にニュースの見出しを飾っています。
- ランサムウェアによる911コールセンターや警察ネットワークの停止
- フィッシング攻撃による郡庁舎でのデータ窃盗
- 水処理施設、選挙システム、財務部門を狙ったマルウェア
問題は意識の欠如ではなく、多くの機関が手薄になっていることです。ITチームは小規模で、インフラは時代遅れであることが多く、セキュリティ予算は大企業に比べてはるかに不足しています。
ウイルス対策やエンドポイント検知・対応（EDR）などの従来のツールはある程度の防御力を提供しますが、多くの場合、システムに侵入した脅威を捕捉することに依存しています。重要なサービスが危機に瀕している自治体にとって、これでは十分ではありません。
アプリケーションホワイトリストとは？
アプリケーションホワイトリストは、従来のアンチウイルスとは大きく異なります。
ホワイトリストは、あらゆる脅威を検出してブロックするのではなく、デフォルトの拒否モデルを採用しています。つまり、明示的に承認されたアプリケーション、プロセス、またはスクリプトのみが実行を許可されます。ホワイトリストに登録されていない場合は、一切実行されません。
アンチウイルスとの比較は以下の通りです。
| 機能 | 従来のウイルス対策 | アプリケーションホワイトリスト |
| アプローチ | 事後対応型： 既知の脅威を検出／ブロック | 事前対応型： デフォルトで拒否 |
| ゼロデイ保護 | 限定的 | 高 |
| シグネチャベース | あり | なし |
| レガシー／OT互換性 | 多くの場合限定的 | 高 |
| ヒューリスティックへの依存 | 高 | 低 |
ホワイトリストの利点はそのシンプルさにあります。承認されていないソフトウェアは実行できません。つまり、ランサムウェア、マルウェア、または不正なツールが被害を引き起こす前に阻止できるのです。
地方自治体がプロアクティブな保護を必要とする理由
ホワイトリストは、地方自治体にとって特に効果的です。なぜなら、次のような最大の課題に対処できるからです。
- ランサムウェアやマルウェアを実行時点で阻止します。フィッシングやUSBドライブ経由で侵入された場合でも阻止します。
- ネットワーク内でのラテラルムーブメントを防ぎ、攻撃者が最初の足掛かりを得た場合の被害を最小限に抑えます。
- PowerShellの悪用、Cobalt Strike、リモートアクセス型トロイの木馬などの不正ツールをブロックします。
- 最新のAVやEDRを導入できない、レガシーシステムやサポート対象外のシステムを保護します。
つまり、ホワイトリストは攻撃対象領域を縮小し、地方自治体がネットワーク上で実行されるものを制御できるようにします。
ゼロトラスト・アーキテクチャとの整合性
ゼロトラストは現代のサイバーセキュリティのゴールドスタンダードとなっており、ホワイトリストはその原則に当然合致しています。
- 最小権限：事前に承認されたソフトウェアとプロセスのみを実行できます。
- 継続的な検証：すべての実行リクエストはポリシーに照らしてチェックされます。
- マイクロセグメンテーション：使用可能なツール／プロセスを制限することで、ラテラルムーブメントを抑制します。
- 資産とワークロードのセキュリティ：管理対象外のデバイスであっても、未知のアプリケーションをブロックします。
巨額の予算やエンタープライズ規模のツールを必要とせずにゼロトラストを導入したい地方自治体にとって、ホワイトリストは現実的な選択肢となります。
コンプライアンスと連邦政府のガイダンス
ホワイトリストが普及しつつあるもう一つの理由は、主要なサイバーセキュリティフレームワークと連邦政府のガイドラインで直接推奨されていることです。
- CISAサイバーセキュリティパフォーマンス目標：目標2.3では、アプリケーションのホワイトリストまたは同等の管理策が求められています。
- NIST SP 800-53 Rev. 5およびNIST 800-171：すべて拒否、例外許可の実行制御を必須としています。
- CJISセキュリティポリシー：刑事司法情報を保護するための実行制御を規定しています。
- MS-ISACランサムウェアガイド：レガシーシステムとOTシステムのセキュリティを確保するためにホワイトリストを推奨しています。
ホワイトリストを導入することで、地方自治体は防御力を強化するだけでなく、連邦政府基準への準拠にも近づくことができます。
よくある懸念事項への対応
ホワイトリストは厳格すぎる、または管理が難しいと考えているため、導入をためらう機関もあります。しかし、PC Maticのような最新のソリューションは、このプロセスをはるかに柔軟にします。
- 「管理が難しすぎる」→ 自動ポリシー生成機能を備えたクラウド管理ツールは、手作業を削減します。
- 「アップデートや新規インストールはどうなりますか？」→ 例外はIT部門の承認を受け、ユーザー、時間、ハッシュでスコープを設定し、完全に監査可能です。
- 「動的な環境では機能しない」→ クラウド統合により、API、ロールベースのルール、ネットワーク対応制御を使用してポリシーを適応させることができます。
言い換えれば、今日のホワイトリストはシステムをロックダウンすることではなく、インテリジェントに制御することです。
既存のセキュリティスタックとの統合
ほとんどの地方自治体では、既にウイルス対策、ファイアウォール、SIEM、またはMFAソリューションを使用しています。ホワイトリストはこれらのツールに代わるものではなく、強化するものです。
- EDRが脅威を検知する前の最前線の障壁として機能します。
- イベントログをSIEMに送り、異常の相関分析を行います。
- 境界防御が失敗した場合に最後の防御線となります。
ベストプラクティス：OTシステム、選挙インフラ、管理端末などの高リスクエンドポイントにホワイトリストを導入することから始め、組織全体に拡張します。
地方自治体への実践的な推奨事項
ホワイトリスト導入の準備が整った自治体向けに、ホワイトリスト導入を開始するための5つのステップをご紹介します。
- 重要なシステム、特にレガシーシステム、OTシステム、公共安全ネットワークを優先します。
- ポリシーをNISTおよびCISAガイドラインに準拠させます。
- クラウド管理ツールを活用して、分散チーム間での管理を容易にします。
- 例外ワークフローと監査証跡についてITスタッフをトレーニングします。
- サポートと資金援助の機会を得るために、MS-ISAC や州のサイバータスクフォースなどのピアネットワークに参加してください。
PC Maticによる地方自治体へのサポート
PC Maticは、地方自治体を特に念頭に置いてホワイトリストソリューションを構築しました。
主なメリット：
- デフォルト拒否保護：ランサムウェアや不正アプリが実行される前にブロックします。
- 一元管理：部門やリモートチーム全体のポリシーを管理するためのクラウドベースのコンソール。
- 自動ポリシー生成：既知の正常なアプリケーションを分析することで、セットアップを簡素化します。
- レガシーシステムのサポート：Windows 7以降と互換性があり、公共インフラに最適です。
- 導入の容易さ：既存のAVツールやEDRツールと連携しても、パフォーマンスを低下させることはありません。
- コンプライアンス準拠：CISA、NIST、CJISの要件を満たすことができます。
そして重要なのは、PC Maticは日本の唯一の同盟国である米国内製であり、米国を始めファイブアイズ各国の公共機関から信頼されていることです。
結論：未来に向けたレジリエンスの構築
地方自治体にとって、サイバーセキュリティはもはやオプションではなく、ミッションクリティカルです。限られたリソースと大きな影響を持つ標的を抱える自治体は、事後対応型の防御だけに頼る余裕はありません。
アプリケーション許可リストは、重要なインフラのセキュリティ確保、機密データの保護、そして公共の信頼維持のための、プロアクティブで費用対効果の高い、ゼロトラスト準拠のソリューションを提供します。
PC Maticのようなソリューションを活用することで、地方自治体はエンタープライズレベルのリソースを必要とせずに、セキュリティを簡素化し、未知の脅威をブロックし、レジリエンスを強化できます。
原文:Strengthening Cybersecurity in Local Government: Why Application Allowlisting Matters (August 21, 2025 / Jessica Molden)
